关于印发全省房屋市政工程施工安全集中整治 暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练 行动工作方案的通知

贵 州 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅

黔建建字〔2019〕417 号

关于印发全省房屋市政工程施工安全集中整治

暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练

行动工作方案的通知

各市（州）住房和城乡建设局、贵安新区规划建设管理局，各有关

单位：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据

《全省安全生产集中整治工作方案》（黔安〔2019〕15 号）、《省安

委办省减灾办关于开展全省冬春安全风险防范大排查大整治大演练

行动的通知》（黔安办〔2019〕54 号）统一部署，我厅制定了《全

省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整

治大演练行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

附件：全省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防

范大排查大整治大演练行动工作方案

贵州省住房和城乡建设厅

2019 年12 月5 日

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附 件

全省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春

安全风险防范大排查大整治大演练行动工作方案

为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实加

强全省住房城乡建设系统安全监督管理，预防和减少生产安全事

故的发生，进一步落实各相关单位主体责任，根据《全省安全生

产集中整治工作方案》（黔安〔2019〕15 号）、《省安委办省减灾

办关于开展全省冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动的通

知》（黔安办〔2019〕54 号）统一部署，结合我省房屋建筑和市

政工程施工领域实际，我厅决定在自2019 年12 月至2020 年3 月组

织开展房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排

查大整治大演练行动。现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、认真学习贯

彻省委十二届六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安

全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故

教训，进一步提高政治站位，坚决树牢安全发展理念，坚持守土

有责、守土尽责，勇于担当、敢作敢为，切实履行安全生产监管

职责，切实抓好冬春安全防范工作，认真开展全省建筑施工领域

冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动，坚决整治房屋市政

工程施工安全生产责任落实不到位、隐患排查不扎实、打非治违

不力等形式主义官僚主义突出问题，严肃查处一批违法违规企业、

项目和从业人员，坚决防范住房城乡建设领域较大及以上生产安

全事故发生，促进住房城乡建设领域安全生产形势平稳，为按时

高质量打赢脱贫攻坚战、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来创

造良好的安全环境。

二、组织机构

为做好全省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险

防范大排查大整治大演练行动有关工作，我厅成立领导小组如下：

组

长：周宏文

省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长

副组长：杨跃光

省住房城乡建设厅党组成员

领导小组办公室设在厅建筑业管理处，具体负责检查安排、

工作统筹协调、信息汇总上报等相关工作。

检查组组长、成员从厅建筑业管理处、省建设工程质量安全

监督总站等相关处室负责人、工作人员及专家中抽取。检查分组

安排如下：

第一组（贵阳市、贵安新区）；组长：周平忠；组员：陈宇、

田东；联络员：申文晓

第二组（安顺市、六盘水市）；组长：谢文辉；组员：宋小平；

联络员：杨诗荣

第三组（黔南州）；组长：蒲名品；组员：吴炫桦；联络员：

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3

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李毅

第四组（遵义市）；组长：朱仲雄；组员：赵瑞；联络员：王

屹

第五组（黔东南州、铜仁市）；组长：谢雪梅；组员：殷强、

王巍；联络员：刘永强

第六组（毕节市、黔西南州）；组长：杨匀萍；组员：温如冰、

王敬；联络员：车木春

三、检查内容

本次大排查行动包括全面排查、重点排查、专项排查；大整

治行动包括全面整治、综合整治、重点整治、专项整治。结合住

房城乡建设领域实际主要检查以下几个方面：

（一）主管部门

1、检查地方和部门安全生产职责不到位、管业务与管安全脱

节、对非法违法行为打击不力和督促辖区企业主体责任落实不力、

企业违法违规、诚信缺失等突出问题。

2、检查年初我厅与各地、各单位签订的工程质量、安全生产

目标责任书完成情况及相关工作要点、工作目标进展情况。

3、检查今年以来发生较大事故、死亡2

人以上事故的地区主

管部门采取的措施及对事故责任单位、责任人处理情况。

4、抽查各级住房城乡建设主管部门建筑施工安全生产标准化

考评工作开展情况。

（二）工程质量安全

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4

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1、法律法规贯彻落实情况。重点检查《建设工程勘察设计管

理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条

例》等法律法规和近期相关文件的贯彻落实情况。

2、各方责任主体履职情况。重点检查工程建设各方责任主体

和施工图设计文件审查、工程质量检测等单位，以及项目经理、

总监理工程师等执业人员，执行有关法律法规和工程建设强制性

标准情况。

3、在建工程实体质量情况。重点检查在建工程地基基础和主

体结构的施工质量。

4、在建工程实体安全防护情况。重点检查在建工程危险性较

大分部分项工程的安全管理情况和施工现场消防安全管理情况。

5、在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的建筑起重机

械、高支模、深基坑等危大工程专项方案编审批、专家论证情况，

危大工程存在的安全隐患及排查治理情况。

（三）建筑市场

1、法律法规贯彻落实情况。重点检查《建筑法》、《招标投标

法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的贯彻情况。

2、基本建设程序的执行情况。重点检查工程招标投标和施工

许可、质量监督等手续办理情况。

3、工程各方主体市场行为情况。重点检查施工、监理等单位

的资质是否符合要求；是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖

欠工程款等违法违规行为；项目部主要管理人员到位情况。

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（四）农房建设质量安全

重点检查农村建房选址安全情况，以及旧房拆除、地基基础、

承重结构、抗震构造设施、围护结构，以及现场外脚手架、模板

等环节部位施工安全措施落实情况。检查当地有关部门农村危房

改造工作“五主体、四到场”制度落实情况。

（五）安全生产集中整治工作开展情况

重点对各级住房城乡建设主管部门、各相关单位是否按照《全

省安全生产集中整治工作方案》（黔安〔2019〕15 号）要求，制

定具体工作方案，认真组织开展各类综合整治、专项整治。检查

组采取查阅档案资料、实地检查等方式进行全面检查。

（六）冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动开展情况

重点对各级住房城乡建设主管部门、各相关单位是否按照《省

安委办省减灾办关于开展全省冬春安全风险防范大排查大整治大

演练行动的通知》及《省住房城乡建设厅关于开展房屋建筑和市

政工程施工今冬明春大演练的通知》（黔建建字〔2019〕399 号）

要求，制定具体工作方案，认真组织开展各类专项、重点排查整

治以及大演练活动。检查组采取查阅档案资料、实地检查等方式

进行全面检查。

四、检查对象

本次检查对象包括各级住房和城乡建设主管部门、各建设工

程质量安全监督机构，各相关建设单位、施工单位、工程监理单

位、工程质量检测机构等。

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五、检查督查地区和日程安排

本次检查由6 个小组按照每月不少于1 次的要求，分别至全省

10 个市（州）及贵安新区实地开展检查工作。每个地区抽查市（州）

政府所在地以及另外2 个县（市），每个（市）州必须抽查3 个在

建房屋建筑和市政工程项目、3—5 个农村危房改造项目。各县级

住房城乡建设主管部门要督查辖区企业、项目按照本通知要求进

行自查自纠，按照县级全面排查，市（州）级重点督查，省级随

机检查的方式开展此次大排查大整治行动。

全省房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大

排查大整治大演练行动检查时间为即日起至2020 年3 月底，具体

时间由各检查组组长根据工作安排自行确定，并可与其他年度计

划内的常规检查及专项督查检查工作合并开展。各检查组在规定

日期内，按照“四不两直”方式，不打招呼、不听汇报，直接到

现场按工作方案开展检查。

六、工作要求

（一）认真部署，落实责任

开展安全生产集中整治是深入贯彻落实习总书记关于安全生

产重要指示精神、贯彻落实党的十九届四中全会精神、全国安全

生产会议精神和省委、省政府关于安全生产部署安排的重要举措，

事关全省经济社会发展和社会稳定大局。各级住房城乡建设主管

部门要深刻认识开展安全生产集中整治和冬春安全风险大排查大

整治工作的重大意义，认真按照省安委会统一部署，认真落实“党

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政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实强化监管、

推动打非治违，以极端负责的态度抓好集中整治和大排查大整治

工作要求落实。要成立以主要负责同志为组长的安全生产隐患排

查工作领导小组，制定详细工作方案，明确工作专班及任务分工，

强化责任落实，按五步工作法迅速组织开展工作。

（二）强化整改，消除隐患

各级住房城乡建设主管部门要结合今年以来我厅印发的各类

专项治理及专项检查工作通知、方案要求，统筹开展好本地区隐

患排查治理工作。特别是事故多发地区要认真反思、进一步提升

隐患排查治理工作水平。要督促各方主体落实安全生产主体责任，

认真开展自查自纠，全面建立隐患排查治理工作台账。对本地区

安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一座建筑、不遗

漏一台设备。要坚持立查立改、边查边改贯穿集中整治全过程，

持续推进今年以来各类督查检查反馈问题整改，确保人民群众生

命财产安全。

（三）加大督查，严格处罚

各级住房城乡建设主管部门要坚决杜绝安全检查只检查不执

法或者执法宽、松、软等形式主义、官僚主义等问题。对集中整

治和大排查中发现的违法违规行为，从严从重从快坚决予以查处，

特别是对查出隐患不制定整改措施或不执行整改要求的企业或个

人，严肃追究责任。对集中整治期间发生典型事故和严重违法行

为企业，要严格落实“四个一律”等措施，并按程序纳入安全生

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产联合惩戒，记入“黑名单”，上传全国建筑市场监管公共服务平台。

（四）细化措施、做好反馈

检查组对发现的问题和隐患应当按要求作好书面记录，并现

场反馈给各受检查单位。对检查结果无异议的，各受检查单位应

当在检查记录单上签字认可。对拒不接受检查的单位省住房城乡

建设厅将予以通报批评，并依法严肃处理。检查组对发现的重大

隐患应当下发督办通知单和执法建议书，并要求当地住房和城乡

建设行政主管部门督促责任单位限期改正，整改完成后按程序书

面回复检查组。检查组对各地整改情况应当予以抽查，对拒不整

改或整改达不到要求、没有在规定时限回复整改情况的，由省住

房城乡建设厅作不良行为记录。对检查中发现的重大违法违规行

为，要及时移交并督促当地住房城乡建设主管部门调查处理。

（五）加大宣传、营造氛围

我厅将于近期对今年以来发生生产安全责任事故的相关企业

和地区主管部门进行集中约谈，集中曝光一批问题单位。各级住

房城乡建设主管部门也要加大对集中整治和大排查大整治大演练

工作的宣传力度，通过电视、报刊、网络等渠道，及时宣传先进、

曝光反面典型，为本次专项行动营造良好的工作氛围。

（六）强化调度、认真总结

各级住房城乡建设主管部门要加强对本地区房屋市政工程施

工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工

作的调度，确保工作有序推进。12 月9 日前，各市（州）、贵安新

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区住房城乡建设主管部门要将本单位工作方案报领导小组办公

室；于每周五中午12：00 前报送大排查大整治大演练工作开展情

况统计表（见附件）；于2020 年3 月1 日前报送本地区工作总结。

七、其他事项

（一）受检市（州）住房城乡建设局要认真配合检查组做好

月度省级检查，并准备辖区企业、项目等清单，供检查组随机抽

选。受检市市（州）、县（市）住房城乡建设主管部门应当对本地

区房屋市政工程施工安全集中整治暨冬春安全风险防范大排查大

整治大演练行动工作相关材料进行归档备查。

（二）本次检查各小组专家由各检查组组长自行协调相关企

业配合支持。相关差旅费用由检查组人员所在单位按相关规定自

行报销。本次检查不统一安排车辆，如需检查车辆请各检查组组

长自行协调解决。请各市（州）明确一名联络员协调配合做好检

查工作。

（三）本次专项行动结束后，各检查小组应及时对检查情况

进行汇总并形成书面报告报领导小组办公室。

附表：