关于开展住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治的紧急通知

关于开展住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治的紧急通知

各市（州）住房城乡建设局、城管局、水务局、规划局，黔南州城乡建设和规划委员会、城管局、水务局，贵安新区规划建设管理局、城管局、农林水务局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局、城管局、水务局、规划局，威宁县房管局，中铁五局集团-B·必赢bwin中国唯一有限公司、贵州建工集团-B·必赢bwin中国唯一有限公司、中国水利水电第九工程局-B·必赢bwin中国唯一有限公司、七冶建设集团有限责任公司，各相关单位：

2018年12月23日15时29分，黔西南州义龙新区中联冶炼-B·必赢bwin中国唯一有限公司一在建矿热炉项目发生模板支撑垮塌事故，共造成8人死亡、4人受伤。根据省领导重要批示指示精神，为认真汲取事故教训，防止类似事故发生，结合《省安委会办公室关于黔西南州义龙新区中联冶炼-B·必赢bwin中国唯一有限公司“12.23”较大事故情况的通报》（黔安办明电〔2018〕22号),我厅决定组织开展住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治工作，现将有关要求通知如下：

一、进一步提高认识，吸取教训

为认真贯彻落实省委、省政府、应急管理部领导同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，进一步做好住房城乡建设领域安全生产工作，将全面深入开展住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治。

（一）深刻吸取教训，全面抓好今冬明春安全生产工作。岁末年初，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故多发频发。各地、各单位要深刻吸取事故教训，针对2019年元旦、春节和“两会”期间安全生产工作再动员、再部署。要紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业，强化隐患排查治理，着力查大风险、除大隐患、防大事故。要进一步深化建筑施工领域安全生产大检查，坚决做到“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类较大以上事故发生。

（二）深刻吸取教训，坚决防范遏制建筑施工行业较大以上生产安全事故发生。各地、各单位要根据《贵州省建筑施工安全专项行动方案》（黔安办〔2018〕17号)要求，压紧压实企业安全生产主体责任，从严、从实、从细开展建筑施工安全生产大排查大整治。一是全面排查安全风险隐患，依法督促建设、施工、监理等建设工程各方落实主体责任，在冬季年底施工工程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。二是突出重点，针对脚手架、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收、混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况，建筑起重机械安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，深基坑（槽）开挖的防护情况等危险性较大的分部分项工程要加大检查力度，消除施工现场存在的各类安全风险隐患。三是加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为。

二、进一步加大安全隐患大排查大整治

各地、各单位要高度重视，将思想认识和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府的决策部署上来，抓细抓小抓落实，集中专业力量，深入基层、沉到一线，深入开展好住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治工作。

（一）大排查大整治范围。安全隐患大排查大整治范围为在建房屋建筑、市政工程、城市轨道交通工程、城镇燃气公用设施、既有房屋建筑等。

（二）大排查大整治时间。从2018年12月至2019年3月，集中4个月时间开展住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治。

（三）大排查大整治内容。结合《关于加强全省住房城乡建设系统冬季安全生产工作的通知》（黔建建字〔2018〕789 号）《贵州省住房城乡建设系统应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治专项行动工作方案》（黔建建字〔2018〕883 号）等文件内容，重点排查整治如下内容：

1、安全管理责任落实情况。重点排查整治建筑施工企业主要负责人、项目负责人履职情况；建筑施工企业和项目安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2、安全管理制度建立和执行情况。重点排查整治建筑施工企业和项目开展建筑施工安全生产标准化建设情况；建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训情况。

3、危大工程管控情况。重点排查整治施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全隐患及安全管理情况；安全专项施工方案编制及专家论证情况；安全专项施工方案落实情况。

4、应急管理情况。重点检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练；开展安全生产事故应急处置情况；加强岗位应急培训情况。

三、进一步加大大排查大整治督查检查。

省住房城乡建设厅成立隐患大排查大整治督查工作组，负责本次隐患大排查大整治工作（详见附件1）。

各建设、施工、监理单位要按照排查整治内容认真开展自查自纠，要全覆盖排查，不漏一个项目，不漏一台设备，对排查出的安全隐患建立台账，逐一落实整改。各级住建部门，各建设、监理单位要督促施工单位认真开展自查自改，对存在重大安全隐患的，要停工整改，确保安全。各级主管部门要按照“四不两直”、“随机抽查”的要求开展监督检查，对发现的隐患要督促企业限期逐一整改，消除安全隐患。

四、严格执法，强化责任落实。

各级住房城乡建设系统主管部门要落实属地管理责任，要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。一是要严格按照按“四个一律停工”执行，未开展自查自纠或不具备安全生产条件的项目，一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未按规定编制专项方案和实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工整改。二是要严格执法。对查出的违法违规行为，要采取强制措施制止，并依法按上限处罚。三是凡是责令停工整改的项目，需项目所在地住建部门分管领导签字认可后方可复工，对被处罚单位和人员要将诚信记录立即记入省建筑市场监管与公共服务平台。对发生事故企业、人员立即核查安全生产条件，按规定建议或暂扣其安全生产许可证、安全考核合格证。四是此次专项检查各级主管部门要严格执法，对监管检查不力的单位及个人要约谈、追责、问责。

五、加强值守，确保响应处置有力。

各地、各单位要制定完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，针对重点区域、重点单位、重大工程要制定专项应急处置方案。加强应急值守，严格执行领导带班值班、重要岗位24小时值班值守和信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。严明纪律落实安全生产责任，时刻做到警钟长鸣，将安全生产切实落到实处，对因工作不到位、组织不得力造成重大损失的，要严肃追究责任。

   省住建厅建筑业管理处：0851-85360371、85360058（传真），电子邮箱：gzjzyaq@126.com。  

附件1：住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治督查分组情况表

贵州省住房和城乡建设厅

                           2018年12月25日

附件1

省住房城乡建设领域安全隐患大排查大整治督查分组情况表