全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查工作情况通报

贵 州 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅

全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查工作情况通报

各市(州)住房城乡建设局、贵安新区规划建设管理局，各有关单位:

根据《省住房城乡建设厅关于开展全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查的通知》安排，我厅组成10个交叉检查组于2019年9月18日至10月20日对全省各市（州）、贵安新区在建项目建筑工程质量、施工安全、工地消防、扬尘治理、市场行为以及监理单位向政府部门报告质量安全监理情况、质量管理标准化工作开展情况进行监督检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

检查组随机抽查了全省各市（州）、贵安新区在建工程项目

60个，其中房建工程59个、市政工程1个。共抽查质量安全及市场

行为10492项，其中符合8204项，符合率为78、19%，共下发贵州省建筑工程质量安全和建筑市场监督执法检查情况通知单38份，

责令停工整改项目1个。

根据检查总体情况看，各市（州）、贵安新区住房城乡建设主管部门能够依法履行职责，认真落实国家、省有关质量安全生

产相关文件精神，认真履行安全生产监管职责，认真开展工程质量提升行动、落实工程质量安全手册，推进工程质量管理标准化等工作；大多数受检项目参建各方主体市场行为较规范，总体上能够遵守国家有关工程建设法律法规和强制性标准，全省在建房屋建筑和市政工程项目施工质量和安全生产总体处于受控状况。

二、检查发现的问题

（一）主管部门方面

1、部分地区未在贵州省建筑市场监管和公共服务平台及全国

建筑市场监管公共服务平台实现对本行政区域范围内项目信息全覆盖。

2、个别项目存在参建各方主体负责人签订的工程质量终身责

任承诺书未进行见证签字。

3、部分地区打击清理“挂证”工作整改率未达75%。

4、部分地区未建立工程监理新体制新机制，未按要求每月底

向我厅报送监理试点工作开展情况；部分项目未能提供监理单位向政府部门报告质量安全监理情况的相关资料。

5、部分区县未开展推进工程质量标准化工作专题培训，推进

实施工程质量管理标准化工作企业和项目比例未达70%。

（二）建筑市场方面

1、部分项目存在已开工但未办理施工许可证。

2、部分项目五方责任主体负责人签订的法人授权书及责任书

不符合要求。

3、部分项目施工总承包单位存在安全生产许可证过期、劳务

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公司劳务安许证过期、重型机械安装拆卸单位安全生产许可证过期的情况。

4、建设单位和施工单位未签订农民工工资三方监管协议，未

实行农民工工资银行代发；建设单位未将工程款和工资分离拨付给施工单位。

5、部分项目安全生产管理人员配备不足，少数项目存在专职

安全生产管理人员考核证过期或专职安全生产管理人员非本公司人员的情况。

6、部分项目项目经理等管理人员变更未按相关要求进行报

审、报批、报备，未能提供相关职业资格证件；部分项目施工单位项目经理、专职安全员等关键岗位人员不到岗履职。

7、部分项目监理单位资质不满足工程规模要求，监理单位派

驻现场监理人员证件过期、未持证或人证不一，部分监理人员未提供社保证明、人员非公司员工，总监、专监安考证过期。

8、少数项目现场特种作业人员操作资格证非住房城乡建设主

管部门颁发或涉嫌假证；部分人员未持证上岗、证件到期未及时复核。

（三）工程质量方面

1、部分项目存在钢筋构造不符合混凝土结构施工规范要求，

如：钢筋锚固长度不足，气压焊接头质量不符合要求，钢筋接头位置不规范，梁钢筋接头均在同一截面；构造柱植筋位置偏差大、钢筋绑扎不牢、箍筋加密区未加密，箍筋弯钩平直段长度不足，剪力墙拉结筋局部缺失；预留洞口未安装拉结筋；板底钢筋、梁

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柱箍筋漏绑扎。

2、构造柱设置不规范，如：超长墙体、外墙转角未设置构造

柱，砌体结构转角处未设置有效的拉结措施。

3、部分项目存在砂浆、混凝土试件标识不全（无日期、楼层

号、数量、养护环境等），未按要求留设混凝土同条件试块或同条件养护混凝土试块未放置同层现场养护，各方未共同就混凝土同条件养护制定方案。

4、部分项目工程桩未作承载力检验或未提供桩基承载力及桩

身完整性检验报告。

5、部分项目技术交底内容针对性不强或签字不规范；技术交

底签字不完善。

6、部分项目未制定检验批划分方案；部分钢筋检测报告未执

行最新标准，数量不符合规范要求；部分项目存在材料进场未及时组织验收，进场报验钢筋数量与质量证明文件载明数量不一致；填充墙后植拉结筋抗拔试验抽检数量达不到规范要求或不能提供锚固力检查报告。

7、部分项目基槽及基础等隐蔽工程验收未经项目经理、勘察、

设计单位相关人员签字；部分项目桩基隐蔽验收记录无验收意见。

8、砌体工程砌筑平整度差，砂浆灰缝不饱满，存在孔洞、通

缝现象；砌体存在混砌现象；外窗线条组砌方法不符合要求。

9、混凝土存在爆模情况，剪力墙施工缝处理不符合要求；楼

梯施工缝设置不符合规范要求，且存在夹渣、漏浆等情况；部分项目施工冷缝处理不符合规范要求。

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10、现场混凝土强度未做统计评定，施工现场不能提供主体

结构实体检测报告。

（四）施工安全方面

1、部分项目存在卸料平台拉结点设置不规范、拉结点绳卡方

向错误、间距不符合规范要求、数量不足，未按方案搭设或无验收记录等情况。

2、部分项目存在塔机高度限位、起升限位、回转限位、或重

量限位失效、配重固定不牢固等情况；底座、标准节螺栓松动，大臂变形，小车主滑轮破损，护栏固定不牢、爬梯松动、标节混用，顶升加节附着未验收，塔吊基坑积水严重无排水措施；塔吊电缆直接绑扎在标准节上，未使用瓷瓶固定。

3、施工升降机附墙架设置不规范，悬挑式脚手架与建筑结构

的连墙件不规范；施工电梯轿厢与楼层之间缝隙过大；楼层内垂直运输未采取密闭容器；项目卸料（型钢）平台压环违规使用螺纹钢，且两根钢丝绳安装一个吊环内。

4、部分项目存在起重机械检查验收记录内容及签字不完善，

未完善使用登记备案；施工电梯防坠器标定过期，整机检测报告到期未复检，验收内容未量化；现场塔机型号与备案资料不一致，记录不真实，安装技术未履行签字手续，无交底日期，塔吊操作人员资格不符合要求，主要起重设备未定期维护检查等。

5、部分项目未见扬尘治理公示牌，施工单位扬尘自查频率不

足；泥土裸露，未绿化或覆盖；施工现场主要施工通道未硬化，土方开挖区域无扬尘治理措施。

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6、部分项目消防安全教育记录不完善；施工现场灭火器数量

配备不足、消防水源未同步施工进度进行安装；施工现场危化品（油漆、稀释剂等）堆放区域未设置灭火器；未配备专项消防安全员，无巡查记录，缺失消防管理制度和应急预案。

7、一些项目施工用电未严格按照规范要求搭设。临时用电未

按三相五线系统进行设置，未采用“一机一闸、一漏一箱”，存在一闸多机；漏保参数过大，二级配电箱未做防护措施；总配电箱未设配电房或配电室，无专用开关箱，配电箱未配置断路器，

部分电箱未连接PE线，末端开关箱未做保护接地等。

8、部分受检项目存在电梯井、楼层临边、楼梯临边防护与施

工进度不同步，存在未作防护情况；安全通道防护棚搭设长度不满足防坠半径；钢筋加工区防护棚防护不到位，钢筋调直机无防护罩。

9、部分项目未编制危大工程清单，危大工程施工方案操作性

差，编审程序不符合要求；危大工程的安全技术交底、检查、验收等相关资料缺失；部分项目存在施工合同中未明确安全责任、安全目标及标准化目标，施工总承包单位未与分包单位签订安全生产协议书。

10、部分项目存在模板拆除过早，模板支撑扫地杆缺失，大

梁底无立撑，局部梁出现下挠。

11、部分项目存在脚手架连墙点较少，预埋连墙点外露端头

过短，悬挑脚手架大横杆未连成整体，剪刀撑搭接不规范；满堂支撑架未严格按照方案执行；脚手架部分连墙件与主节点之间的

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距离大于30cm无加强措施，内立杆与主体结构之间水平防护不严密；落地式脚手架扫地杆缺失，基础无排水措施，操作层外架未满铺脚手板，封闭不严密。

12、部分项目存在专职安全管理人员配置不足，专职安全员

不是本单位员工，专职安全员未到现场履职履责；有部分项目部未对脚手架工人进行三级安全教育及安全技术交底；项目经理未履行领导带班制度，无领导带班检查记录。

（五）现场监理方面

1、部分项目存在未按《建设工程监理规范》编制监理规划或

未审批；监理规划、监理实施细则编制存在漏项且没有针对性；日常工作中未将扬尘治理纳入监理管理范畴；

2、部分项目总监履职不到位，对施工单位管理人员资格审查

不严；监理人员配备不足，无专职安全监理人员；

3、监理资料收集整理不完善；部分项目监理日志记录人员非

项目机构任命人员；专监对专项施工方案的审查意见签署不规范；

4、部分项目监理单位对现场存在的安全隐患督促整改不及

时；未及时督促或组织对危大工程的验收、未督促施工单位按方案实施；施工组织设计及专项方案总监审查存在代签；未见施工质量巡视记录；监理单位未编制监理旁站实施细则，未按规定对重点部位、关键工序进行旁站监理，旁站监理记录不全。

四、典型案例

（一）案例一

项目名称：星筑凤凰城C区项目；建设单位：六盘水星筑房地

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产开发-B·必赢bwin中国唯一有限公司；项目负责人：陈德杰；施工单位：福建亨源建设工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目经理：杨立；监理单位：福建省中福建设管理-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：石景。

主要违法违规事实：

1、部分外架用钢管悬挑；2、模板支撑搭设混乱，现场与方

案不一致，架体立杆在同一断面搭接，上部无水平杆，自由端长

度过大。3、施工临时用电未按照规范搭设。4、塔吊标准节混装，套架顶部受力螺栓只有1颗。

（二）案例二

项目名称：铜仁市盛地汇商业广场项目工程；建设单位：贵州铜仁圣地房地产开发-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目负责人：沈忠诚；施工单位：铜仁市第一建筑工程公司，项目经理：张健；监理单位：广州宏达工程顾问集团-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：周新华。

主要违法违规事实：

1、施工现场：吊篮无限位器，钢丝绳扭曲变形，防坠钢丝绳

未配置重锤；配重未上锁，可随意拆除；生命绳连续挂设在女儿墙钢筋头上，且固定不牢固，与墙阳角接触处未采取保护措施；

配电箱未配置断路器，二级箱各组回路PE线连接在一条线上，再

连接地排；部分配电箱未连接PE线；配电房内存放杂物较多，接线排无防触电措施；砂浆搅拌机无安全销；无防扬尘措施。

2、内业资料：大部分内业资料缺失；抗震钢筋未检测最大力

总延伸率。项目经理安全生产考核合格证书过期，且项目经理未到位；超过一定规模的危险性较大工程未进行专家论证；未建立

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安全隐患排查制度；无组织安全事故应急救援演练；未制定消防安全管理制度，未定期组织开展消防检查，未开展消防教育培训，施工现场未配备灭火器；无扬尘污染治理公示牌，无空气污染应急预案；无施工单位相关变更手续。

（三）案例三

项目名称：海信一品一期工程；建设单位：毕节市海信房地产开发-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目负责人：朱仲晨；施工单位：苏通建设集团-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目经理：李惠新；监理单位：南通城市建设项目管理-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：倪泳。

主要违法违规事实：

1、超过16米人工挖孔桩未按《危险性较大的分部分项工程安

全管理规定》组织专家论证；2、施工用电未采用三级配电，一箱

多用；3、悬挑外脚手架未按方案实施，外架转角处、阳台、空调搁板等部位内立杆缺失，钢管扣件悬挑。

（四）案例四

项目名称：飞洋华府·优山郡二期工程；建设单位：贵州九牛犇房地产开发-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目负责人：潘晓卿；施工单位：重庆飞洋控股宝宇建筑工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司、项目经理：贺红正；监理单位：重庆钓鱼城建设监理咨询-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：杨成城。

主要违法违规事实：

1、项目经理未到现场履职，4名专职安全员不是本单位员工；

2、塔吊标节混用，附着自制采用焊接接长，焊缝处已开裂，大臂

有弯曲变形（2#、3#塔吊）；3、部分外架连墙件采用柔性连接；

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4、钢筋加工场地临时用电存在PE线和零线混接现象；5、部分楼

梯施工缝留置在板上且有夹渣、漏浆等情况；6、梁底部分露筋，

板垫块使用大理石碎块；7、地下室施工缝水平向止水钢板设置不符合要求，施工缝处钢筋位置偏移较大。

（五）案例五

项目名称：兴仁中心B区（朝顺时代广场）工程；建设单位：贵州省朝顺房地产开发公司，项目负责人：黎立；施工单位：重庆润广建筑工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目经理：徐峰；监理单位：贵州和润建设工程监理公司，项目总监：张太军。

主要违法违规事实：

1、项目经理未到现场履职，3名专职安全员均不在现场；2、

楼梯施工缝基本留置在梁板边缘；3、地下室积水严重，疑似地下

室剪力墙有渗水现象；4、4#塔吊标节混用，附着自制，配重吊环

变形且长度不足；5、施工电梯未检测合格已投入使用；6、外挂

防护架高度20米，违反规范要求。

（六）案例六

项目名称：兴仁盛丰国际商贸城东湖苑项目；建设单位：兴义市盛丰商贸（置业）-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目负责人：邱兴敏；施工单位：中勘基建-B·必赢bwin中国唯一有限公司；项目经理：许念立；监理单位：贵州百盛监理-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：丁旭。

主要违法违规事实：

1、项目专职安全员配备不足，特种作业证件大部分为假证；

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2、楼梯间施工缝留置不符合规范要求，楼梯间剪力墙、楼梯施工

缝漏浆、蜂窝、狗洞较多，施工冷缝处理不符合规范要求；3、检

查组检查日期为2019年9月18日，但同条件试件温度测量记录表的测量日期已记录至2019年10月1日；4、未见桩基检测报告，基槽及基础验收记录无设计和地勘单位人员签字；5、塔吊标节混用，附着自制，重量限位、力矩限位、回转限位、断绳保护失效，配

重固定不牢固；6、施工现场主要施工通道未硬化，土方开挖区域无扬尘治理措施，工地西侧围挡向外倾斜，现场积水严重。

（七）案例七

项目名称：中国铁建贵安山语城B地块四标段（含1#-3#楼、

15#-21#楼、配套用房及地下室）工程；建设单位：中铁建房地产

集团（贵安）-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目负责人：马召勇；施工单位：中铁二十局集团第六工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司、项目经理：郭涛；监理单位：四川明清工程咨询-B·必赢bwin中国唯一有限公司，项目总监：周仲华。

主要违法违规事实：

1、17#楼高支模（高9.5M）属超过一定规模的危大工程，未

编制专项施工方案，建设单位未对施工专项方案进行审核，未组

织专家论证，未查阅到钢管检测报告；2、项目任命书无法印证项

目管理人员身份，项目专职安全管理人员配置不足；3、项目部未

对部分脚手架工人进行三级安全教育及安全技术交底。4、脚手架分包单位武飞来脚手架工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司提供资质证书、安全生产许

可证为假证；5、建设单位和施工单位未签订农民工工资三方监管

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协议，未实行农民工工资银行代发；6、建设单位未将工程款和工

资分离单独拨付给施工单位；7、桩基隐蔽验收记录无明确验收意

见，部分隐蔽记录无设计单位项目负责人签字；8、混凝土同条件养护试件未明确结构构件部位，施工、监理未对数量和部位共同选定。

五、处理意见

(一)处罚建议

对检查中涉嫌严重违法违规行为的铜仁市盛地汇商业广场项目（施工单位：铜仁市第一建筑工程公司，监理单位：广州宏达工程顾问集团-B·必赢bwin中国唯一有限公司，建设单位：贵州铜仁圣地房地产开发有

限公司）、中国铁建贵安山语城B地块四标段（含1#-3#楼、15#-21#

楼、配套用房及地下室）（施工单位：中铁二十局集团第六工程-B·必赢bwin中国唯一有限公司，监理单位：四川明清工程咨询-B·必赢bwin中国唯一有限公司，建设单位：中铁建房地产集团（贵安）-B·必赢bwin中国唯一有限公司）责令停工整改，同时下发执法建议书。项目所在地住房城乡建设主管部门要按照项目管理权限，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对项目存在的违法行为依法调查处理，严肃追究相关责任单位和责任人的法律责任，并将处罚结果及时进行网上公示。

(二)通报批评

对检查中存在问题较多的星筑凤凰城C区项目、铜仁市盛地汇商业广场项目工程、海信一品一期工程、飞洋华府·优山郡二期

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工程、兴仁中心B区（朝顺时代广场）工程、兴仁盛丰国际商贸城东湖苑项目、中国铁建贵安山语城B地块四标段（含1#-3#楼、

15#-21#楼、配套用房及地下室）工程相关参建单位（建设、施工、

监理）及各方项目负责人予以全省通报批评。

六、下步工作要求

全省各级住房城乡建设主管部门，各有关单位要认真梳理本次检查发现的问题，举一反三，完善制度、加强管理，不断提升质量安全工作水平；受检项目所在地住房城乡建设主管部门要对照检查请通知单，明确整改措施和时限，确保整改闭合消除隐患。

附件：全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查各市（州）、贵安新区受检项目存在具体问题清单

贵州省住房和城乡建设厅

2019 年12 月30 日

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